10 Victoria Street, London SW1H 0NB

Perdana Menteri, 10 Downing Street, London SW1A 2AA

Kirim melalui email saja

14 Juni 2021

Perdana Menteri yang terhormat,

Memperkuat posisi Inggris sebagai negara adidaya sains dan teknologi global

Dari teleskop King James hingga kesabaran Mars Rover, penelitian dan inovasi Inggris telah mendukung dan mendapat manfaat dari pengaruh global kami. Luas dan kedalaman kemampuan penelitian Inggris, dikombinasikan dengan kreativitas dan kemampuan inovasi, tetap penting untuk mencapai tujuan nasional strategis dan mengatasi tantangan global.

Kami percaya bahwa menjadi yang terdepan dalam sains dan teknologi dan mengamankan posisi kami sebagai negara adidaya sains dan teknologi pada tahun 2030 berarti:

• Meningkatkan investasi secara berkelanjutan di bidang sains, teknik, dan teknologi setidaknya 50% pada skala yang sesuai dengan ukuran ekonomi.

• Ini memberikan kepemimpinan dan insentif untuk secara signifikan meningkatkan pangsa investasi dari bisnis dan industri dari 55% menjadi 75%, seperti yang terlihat di ekonomi sukses lainnya.

• Putuskan dengan jelas seberapa besar risiko yang harus diambil pemerintah Anda dan pilih di mana memfokuskan sumber daya Anda berdasarkan keunggulan kompetitif Anda saat ini dan potensial.

• Mengintegrasikan penelitian, inovasi dan investasi pertumbuhan dengan mengintegrasikan semua kegiatan penelitian pemerintah, menggunakan pengadaan pemerintah sebagai katalis, memperkuat klaster penelitian dan inovasi, dan menyebarkan investasi pertumbuhan secara nasional.

• Perkuat keterampilan dan keahlian riset dan inovasi Anda untuk menarik orang-orang berbakat ke bisnis dan akademisi di seluruh dunia.

• Memperkuat kemitraan penelitian dan inovasi nasional dan internasional untuk memerangi ancaman keamanan dan menyelesaikan tantangan global seperti perubahan iklim dan pandemi.

Ambisi harus didukung oleh tindakan yang langgeng untuk memberikan kredibilitas. Laporan terlampir (Lampiran A) memberikan rincian dan rekomendasi tentang bagaimana mencapai hal ini. Saya akan menulis secara terpisah dengan saran lebih lanjut tentang pengembangan strategi inovasi untuk mendukung upaya ini.

Pilihan pemerintah saat ini tentang tempat berinvestasi dalam penelitian dan inovasi akan menentukan masa depan Inggris. Keberhasilan pemeliharaan dan penguatan status negara adidaya sains dan teknologi akan membawa banyak manfaat bagi Inggris.

• Mempromosikan kemakmuran dan meningkatkan lapangan kerja, produktivitas dan pengembalian pajak secara nasional.

• Menarik bakat terbaik dari seluruh dunia, mendorong investasi asing dan mendorong inovasi melalui berbagi ide.

• Tingkatkan keamanan dengan menyediakan teknologi dan pengetahuan untuk melawan ancaman berbahaya dan menyelesaikan konflik.

• Kami berkontribusi pada kekuatan lunak kami melalui pengaruh, kepercayaan, dan jaringan internasional yang langgeng. Ini membantu mempromosikan sistem global berbasis aturan yang terbuka.

• Kesehatan sosial dan dengan mendorong penelitian dan inovasi untuk mengatasi tantangan global utama yang kita hadapi, meningkatkan kesehatan, lingkungan dan budaya, dan menjawab pertanyaan abadi yang diajukan oleh keingintahuan manusia. Kita mendukung kesejahteraan.

Pemerintah mengirimkan sinyal positif kepada para inovator, investor, bisnis, pengusaha, dan cendekiawan dalam mengomunikasikan ambisi ini, bersama dengan detail tentang di mana harus memfokuskan tindakan mereka. Ini memberikan bisnis dengan indikasi yang jelas di mana untuk menginvestasikan waktu, uang dan keahlian mereka untuk mendukung tujuan nasional mereka, dan menyerukan mitra internasional dan bakat untuk bergabung dengan kami untuk menciptakan masa depan.

Kami senang untuk mendiskusikan secara lebih rinci dengan Anda atau rekan menteri Anda bagaimana pemerintah dapat memperkuat posisi Inggris sebagai negara adidaya sains dan teknologi global. Terima kasih kepada anggota dewan untuk membuat saran ini. Surat ini akan ditembuskan ke Menteri Keuangan. Sekretaris Negara untuk Bisnis, Energi dan Strategi Industri. Sekretaris Negara untuk Pendidikan, Sekretaris Negara untuk Perumahan, Masyarakat dan Pemerintah Daerah. Sekretaris Kementerian Keuangan. Menteri Negara Universitas; Parlemen di bawah Wakil Sekretaris Ilmu Pengetahuan, Riset dan Inovasi; Menteri Pertumbuhan Daerah dan Pemerintah Daerah. Kepala Sekretaris Kabinet dan Wakil Menteri Keuangan, Kementerian Bisnis, Energi dan Strategi Industri, Kementerian Pendidikan, Kementerian Perumahan Rakyat, Kemasyarakatan dan Otonomi Daerah.

Salam Hormat,

Pak Patrick Valence
Ketua bersama

Sir Brown dari Madingley
Ketua bersama

Memperkuat posisi Inggris sebagai negara adidaya sains dan teknologi global-Lampiran A

Berinvestasi dalam skala kekuatan super

Rekomendasi 1: Berinvestasi dalam penelitian dan inovasi (dan kemampuan untuk mendukung kegiatan ini) pada skala yang sejalan dengan ambisi Inggris.

1. Komitmen untuk meningkatkan total investasi R&D menggarisbawahi keinginan negara ini untuk menjadi negara adidaya sains dan teknologi, dan ambisi belanja adalah kunci untuk mempertahankan relevansi di panggung dunia. Untuk mencapai dan mempertahankan kepemimpinan global dalam sains dan inovasi, kita perlu terus meningkatkan investasi kita. Rencana saat ini untuk meningkatkan pengeluaran R & D menjadi 2,4% dari PDB pada tahun 2027 hanya sejalan dengan rata-rata OECD saat ini. ^{[footnote 1]} (Dan mungkin menempatkan kita di bagian bawah pada tahun 2030). Menyadari peran yang dimainkan oleh sektor swasta, pemerintah telah memajukan target investasi Litbang sebesar 2,4% di parlemen dan memiliki rencana yang jelas untuk mencapai 3% sehingga angka ini tetap berada di kuartil teratas OECD.

2. Peningkatan intensitas litbang hanya dapat dicapai dengan menggabungkan investasi publik dan swasta. Perusahaan-perusahaan Inggris membelanjakan lebih sedikit untuk R & D daripada negara-negara serupa dan berinvestasi terutama di sejumlah kecil sektor. ^{[footnote 2]}.. Dua pertiga dari biaya R&D harus berasal dari sektor swasta. Untuk memberikan kepercayaan kepada perusahaan untuk membuat rencana dan investasi jangka panjang, diperlukan tujuan jangka panjang yang lebih berani dari intensitas R&D keseluruhan (dengan rencana yang jelas untuk mencapainya).

Rekomendasi 2: Selain meningkatkan pendanaan litbang sektor publik untuk litbang dan implementasi tahap akhir, daripada mengorbankan penelitian murni atau tahap awal. Ini penting untuk merangsang investasi sektor swasta dan memanfaatkan landasan ilmiah kita yang benar-benar unggul.

1. Tanpa dukungan kompetitif untuk R & D yang terlambat, ada risiko bahwa perusahaan akan melakukan penelitian sains dasar dan terapan di Inggris dan kemudian pergi ke tempat lain untuk melakukan penelitian dan pengembangan produk / proses R & D. Berinvestasi dalam R&D yang terlambat membuka peluang untuk mengubah kekuatan ilmiah Inggris menjadi kepemimpinan teknologi yang diperlukan untuk mendorong daya saing dan pertumbuhan dalam industri berbasis sains dan teknologi utama yang sedang berkembang. ^{[footnote 3]} .. Ini tidak boleh diremehkan dan membutuhkan berbagai langkah kebijakan untuk memastikan keberhasilan.

2. Pemerintah juga perlu mendapatkan gambaran sistematis tentang berbagai mekanisme pembiayaan dan insentif yang dapat digunakan untuk mempromosikan investasi swasta dalam R&D dan mengarahkan ilmu pengetahuan dan teknologi ke keuntungan strategis. Dukungan utama dan organisasi penyedia seperti UKRI Research Councils, Innovate UK, dan British Business Bank cukup untuk memungkinkan R&D yang terlambat dan dukungan inovasi untuk membuka peluang di area penting yang strategis dan bekerja sama dengan sektor swasta. Untuk bisnis yang sudah mapan serta wirausaha pemula.

3. Pemerintah dapat membangun contoh yang ada dari koordinasi industri-pemerintah untuk mendukung pengembangan keahlian teknologi strategis. Hal ini akan mendukung Advanced Promotion Center (APC) teknologi rendah karbon di sektor otomotif, penyediaan strategi teknologi di sektor kedirgantaraan, dan baru-baru ini mengamankan akses vaksin selama wabah Covid-19. , kami mendukung Gugus Tugas Vaksin, yang berhasil menyatukan pemerintah, industri, dan akademisi.

4. Dalam surat kami, Meningkatkan Dampak Inovasi di Inggris, kami memberikan komentar lebih lanjut tentang mendorong investasi perusahaan.

Membuat keputusan berdasarkan informasi

Rekomendasi 3: Mengkoordinasikan arah strategis ilmu pengetahuan dan inovasi melalui Komite Kabinet Pusat, yang berfokus pada keunggulan ilmu pengetahuan dan teknologi jangka panjang.

1. Pendanaan sektor publik dan dukungan untuk penelitian dan inovasi memainkan peran penting, bersama dengan investasi oleh bisnis (besar ke kecil), amal, dan sektor keuangan. Namun, karena kebijakan R&D dan pendanaan didistribusikan ke seluruh pemerintah, mudah bagi kebutuhan strategis Inggris untuk lolos dari keretakan. Koordinasi yang lebih baik dengan pemerintah dan berbagai pemangku kepentingan non-pemerintah diperlukan. Ini tidak hanya melibatkan pendanaan, tetapi juga insentif (terutama dari HMT), pengadaan, komunikasi, dan advokasi (misalnya, secara internasional melalui FCDO dan DIT). Pendekatan yang lebih terkoordinasi dengan tujuan jangka panjang akan membantu Anda mencapai dampak yang lebih besar.

2. Ketika mengambil pendekatan pemerintah secara keseluruhan untuk R & D, pertimbangkan tidak hanya pengeluaran R & D (dan prioritas) di BEIS, tetapi juga pengeluaran S & T yang dialokasikan untuk sektor pemerintah seperti pertahanan, kesehatan, pembangunan internasional, dan komunitas intelijen. sangat penting. Kemampuan untuk mengoordinasikan dan memfokuskan pengeluaran pemerintah secara keseluruhan juga membangun kepercayaan di sektor swasta di berbagai sektor utama.

Rekomendasi 4: Meningkatkan kapasitas pemerintah untuk membuat pilihan berdasarkan informasi dan mengkoordinasikan kebijakan antar sektor untuk mencapai hal ini.

1. Untuk mempertahankan dan memperkuat status negara adidaya sains dan teknologi Inggris, pemerintah lebih memahami Inggris dan lanskap penelitian dan inovasi internasional dan mengenali keunggulan komparatif Inggris saat ini dan potensial dalam konteks itu.Ini harus spesifik untuk persyaratan sektor ^{[footnote 4]}4 dan bidang teknis tertentu.

2. Pemerintah mau tidak mau perlu membuat pilihan tentang di mana harus memfokuskan upaya mereka. Inggris tidak bisa menjadi pemimpin di semua bidang, jadi pemerintah membuat keputusan yang tepat tentang bidang mana yang menjadi fokus, di mana mengalokasikan sumber daya, dan bagaimana bekerja sama di dalam dan luar negeri. Ada trade-off yang membutuhkan konsultasi, transparansi, dan pertimbangan konsekuensi yang tidak diinginkan.

3. Fokus ini penting untuk memperkuat posisi Inggris sebagai pemimpin global, membangun keunggulan dalam disiplin ilmu yang ada, memanfaatkan peluang yang menguntungkan, dan memengaruhi bidang perubahan baru.

4. Kami menyambut baik usulan Komite Kabinet Sains dan Teknologi Baru untuk memberikan pengawasan dan pertanggungjawaban Menteri atas pilihan-pilihan ini. Kami memberikan prinsip-prinsip berikut untuk memandu keputusan Komisi:

A) Tetapkan dengan jelas nilai Bagaimana pemerintah mengejar kepentingan nasional Inggris dalam kedaulatan, keamanan dan kemakmuran? Ini mungkin termasuk nilai-nilai demokrasi, komitmen terhadap hak asasi manusia dunia, supremasi hukum, kebebasan berbicara dan beragama, dan pembentukan tatanan internasional masa depan berdasarkan kesetaraan (seperti yang dijelaskan dalam Tinjauan Terintegrasi). ^{[footnote 5]} ), Di sisi lain, memprioritaskan pengembangan kapabilitas strategis, kolaborasi riset dan inovasi.

B) Government must clearly **communicate its long-term goals, including what it wants the innovation for**: 

• Apa tantangan ekonomi, sosial, dan keamanan yang diupayakan pemerintah untuk mengumpulkan keahlian dan mendorong inovasi?

• Area teknologi strategis mana yang Anda tuju untuk menjadi “terdepan di dunia” dan di mana Anda ingin menjadikan Inggris sebagai “pengikut atau perekrut cepat”?

• Apa yang dimaksud dengan program nasional besar dengan dukungan pemerintah jangka panjang untuk mendukung bidang-bidang strategis utama? Perusahaan membutuhkan kepastian kebijakan dan insentif untuk mendukung hal ini.

• Di luar area ini, bagaimana pemerintah melindungi basis penelitian berbasis rasa ingin tahu dan menyediakan mekanisme yang memungkinkan peristiwa tak terduga berhasil?

C) Melibatkan perusahaan, investor, pengusaha, cendekiawan, dan komunitas untuk memungkinkan keterlibatan di seluruh sistem. Di sebagian besar wilayah, adalah sektor swasta yang menyediakan investasi dalam kegiatan dan kemampuan yang diperlukan untuk memberikan …